Introducción: de la lucha obrera previa al Estado social peronista

Para analizar rigurosamente la acción de Juan Domingo Perón y Eva Duarte de Perón en relación con las reivindicaciones obreras argentinas, hay que partir de una precisión histórica imprescindible: Perón no inventó el movimiento obrero argentino.

Cuando él llega a la escena laboral desde el Estado, ya existían décadas de organización sindical, socialista, anarquista, comunista, sindicalista revolucionaria y gremial. Ya se habían producido el primer acto del 1° de Mayo de 1890 en Buenos Aires, las luchas de la FORA, los reclamos socialistas de Alfredo Palacios, la Semana Roja de 1909, la Semana Trágica de 1919, la Patagonia Rebelde de 1920-1922 y la sanción de leyes laborales anteriores como el descanso dominical, la protección de mujeres y menores, la jornada legal de ocho horas y normas para empleados de comercio.

Pero la especificidad histórica del peronismo fue otra: tomó reivindicaciones obreras que venían de larga data, las colocó en el centro del Estado, les dio escala nacional, las convirtió en política pública masiva y las integró a una doctrina de justicia social. Esa fue la ruptura.

El trabajador dejó de ser un problema de policía, una estadística o una amenaza al orden; pasó a ser presentado como fundamento moral, económico y político de la Nación.

En esa operación histórica, Perón y Evita cumplieron papeles distintos pero complementarios. Perón fue el constructor institucional del nuevo derecho laboral y del modelo de relación Estado-sindicatos-trabajadores. Evita fue la gran mediadora política, simbólica y social entre el Estado peronista y los sectores populares, especialmente mujeres, niños, ancianos, trabajadores humildes, descamisados y familias obreras que quedaban afuera de los canales burocráticos tradicionales.

I. Juan Domingo Perón antes de la presidencia: la Secretaría de Trabajo y Previsión

1. La creación de la Secretaría de Trabajo y Previsión: 1943

El punto de partida institucional fue 1943. Ese año, por el Decreto-Ley N° 15.074, se creó la Secretaría de Trabajo y Previsión, que absorbió funciones antes dispersas en distintos organismos. Según la historia oficial del Ministerio de Trabajo, a esa Secretaría se transfirieron servicios y facultades de conciliación y arbitraje, funciones de policía del trabajo, higiene industrial, inspección de mutuales y cuestiones vinculadas con el trabajo marítimo, fluvial y portuario.

Ese dato es fundamental: Perón no actuó solamente como orador o líder carismático. Actuó desde un aparato estatal que concentró herramientas administrativas, inspectoras, conciliadoras y normativas.

La Secretaría de Trabajo y Previsión se convirtió en una maquinaria de intervención directa sobre el conflicto capital-trabajo. La vieja lógica estatal era observar, registrar o reprimir. La nueva lógica peronista fue intervenir, arbitrar, legislar, reconocer sindicatos y construir una alianza política con la clase trabajadora.

2. Perón y la modificación de la relación entre Estado y sindicatos

Antes de Perón, muchas luchas obreras habían sido tratadas como cuestión de orden público. La respuesta típica era la policía, el estado de sitio, la deportación de militantes extranjeros o la represión directa.

Con Perón, la conflictividad laboral empezó a ingresar en otra gramática: conciliación obligatoria, convenios, reconocimiento gremial, tribunales específicos, salario mínimo, aguinaldo, vacaciones, sindicatos por rama y justicia social.

Eso no significa que no hubiera control estatal sobre los sindicatos. Lo hubo. El peronismo no fue una simple liberación espontánea de la clase obrera, sino una institucionalización fuertemente dirigida desde el Estado.

Pero, desde una mirada obrera y de conquistas sociales, esa institucionalización tuvo una consecuencia concreta: millones de trabajadores pasaron a tener herramientas legales, sindicales y administrativas que antes no tenían.

II. Medidas laborales impulsadas desde la etapa 1943-1945

1. Justicia del Trabajo: Decreto-Ley 32.347/1944

Una de las medidas más importantes fue la creación de una justicia especializada para conflictos laborales. El Decreto-Ley 32.347/1944, sancionado el 30 de noviembre de 1944 y publicado en el Boletín Oficial el 13 de enero de 1945, estuvo referido a la Justicia del Trabajo dentro de la órbita de la Secretaría de Trabajo y Previsión.

La relevancia histórica es enorme. Un trabajador enfrentado a una empresa no se encontraba en una relación de igualdad. La justicia civil tradicional tendía a tratar el conflicto como si ambas partes tuvieran el mismo poder real.

El derecho laboral parte de otra idea: el trabajador es la parte débil de la relación y necesita protección específica. Por eso, la creación de tribunales laborales significó una transformación concreta. El conflicto obrero dejaba de ser visto solo como desorden o incumplimiento contractual; pasaba a ser materia de un fuero especializado.

La norma fue luego continuada con fuerza de ley por la Ley 12.948, publicada el 6 de marzo de 1947, referida a los Tribunales del Trabajo.

• Fecha: 30 de noviembre de 1944.
• Norma: Decreto-Ley 32.347/1944.
• Tema: Justicia del Trabajo.
• Importancia: creación de un ámbito específico para conflictos laborales.
• Sentido social: el obrero ya no debía enfrentar solo, en condiciones desiguales, a la patronal ante una justicia pensada para relaciones civiles comunes.

2. Vacaciones pagas: Decreto-Ley 1.740/1945

El Decreto-Ley 1.740/1945 estableció la licencia anual para trabajadores bajo dependencia. Fue sancionado el 24 de enero de 1945 y publicado en el Boletín Oficial el 2 de febrero de 1945.

La propia ficha normativa oficial resume su contenido con una frase directa: “establece licencia anual para trabajadores bajo dependencia”. Además, señala que fue ratificado por la Ley 12.921, publicada el 27 de junio de 1947.

Este punto es decisivo porque las vacaciones pagas democratizaron el descanso. Antes, descansar sin perder ingresos era un privilegio de sectores limitados. La licencia anual paga convirtió el descanso en un derecho social.

Desde una mirada socialista, este cambio tiene una lectura profunda: el trabajador no solo vendía fuerza de trabajo; también tenía derecho a recuperar su cuerpo, sostener su familia, disfrutar tiempo libre y participar de la vida social. El tiempo libre dejó de ser patrimonio exclusivo de las clases acomodadas.

• Fecha de sanción: 24 de enero de 1945.
• Publicación: 2 de febrero de 1945.
• Norma: Decreto-Ley 1.740/1945.
• Contenido: licencia anual para trabajadores en relación de dependencia.
• Ratificación posterior: Ley 12.921, Boletín Oficial del 27 de junio de 1947.

3. Asociaciones profesionales: Decreto-Ley 23.852/1945

Otra pieza central fue el Decreto-Ley 23.852/1945, referido al régimen legal de las asociaciones profesionales de trabajadores.

El Boletín Oficial registra el decreto 23.852/1945 con la fórmula “Apruébase el Régimen Legal de las Asociaciones Profesionales de Trabajadores”.

Este decreto es uno de los pilares del llamado modelo sindical argentino. Allí se organiza la idea de sindicatos reconocidos por rama de actividad, con personería gremial, representación colectiva y capacidad de negociar en nombre de los trabajadores de una actividad.

Un trabajo académico sobre el decreto señala que establecía el monopolio de representación de los intereses colectivos de los trabajadores mediante organizaciones sindicales por rama de actividad y con ámbito nacional.

Este punto tiene dos lecturas. Desde el punto de vista obrero, fortaleció la capacidad negociadora de los sindicatos frente a la patronal. Desde el punto de vista crítico, también consolidó una relación estrecha y regulada entre Estado y sindicatos, con tendencia a centralizar la representación.

En términos históricos, esa fue precisamente una marca del peronismo: fortalecimiento sindical, pero dentro de una arquitectura estatal de reconocimiento y control.

• Fecha: 1945.
• Norma: Decreto-Ley 23.852/1945.
• Tema: régimen legal de asociaciones profesionales de trabajadores.
• Efecto estructural: bases del modelo sindical argentino por rama de actividad.
• Importancia obrera: mayor poder colectivo para negociar salarios y condiciones laborales.

4. Aguinaldo, salario mínimo y remuneraciones: Decreto-Ley 33.302/1945

El Decreto-Ley 33.302/1945 es una de las normas más importantes de la historia laboral argentina. Fue dictado el 20 de diciembre de 1945, durante el gobierno de Edelmiro Farrell, en el contexto de la enorme influencia política de Perón desde la Secretaría de Trabajo y Previsión.

El texto oficial del decreto declara en su fundamentación que buscaba concretar la legislación social del país “en concordancia con el momento excepcional que vive el mundo” y asegurar “la paz y el progreso en la justicia social”.

El artículo 1° establecía que todos los sueldos y salarios de empleados y obreros dentro del territorio argentino quedaban sujetos al decreto. El artículo 2° definía sueldo o salario de manera amplia, incluyendo remuneraciones en dinero, especies, alimentos, habitación, comisiones, propinas y viáticos en ciertas condiciones.

El artículo 3° obligaba a los empleadores a reconocer salario vital mínimo y salarios básicos. El decreto también organizaba mecanismos vinculados con el sueldo anual complementario, conocido como aguinaldo, y con fondos destinados a colonias de vacaciones y lugares de descanso para empleados, obreros y sus familias.

Además, el artículo 74 reconocía que empleados, obreros o sus asociaciones representativas podían convenir con empleadores sueldos, salarios o condiciones de trabajo superiores a las establecidas por el decreto. Ese detalle es importante porque admitía la negociación colectiva por encima de los pisos legales.

• Fecha: 20 de diciembre de 1945.
• Norma: Decreto-Ley 33.302/1945.
• Contenido: salario vital mínimo, salarios básicos, regulación general de remuneraciones y sueldo anual complementario.
• Principio doctrinario: justicia social.
• Impacto: transferencia directa de ingresos y poder jurídico hacia empleados y obreros.

III. El salto político: 17 de octubre de 1945 y la alianza obrera-peronista

El 17 de octubre de 1945 no fue una norma, pero sí fue un hecho político decisivo. Las masas trabajadoras movilizadas hacia la Plaza de Mayo exigieron la liberación de Perón.

La importancia del hecho no reside solo en la figura personal de Perón, sino en algo más profundo: la clase trabajadora irrumpió como sujeto político nacional.

A partir de ese momento, el vínculo entre Perón y los trabajadores dejó de ser solamente administrativo o sindical. Se transformó en identidad política. Las conquistas laborales ya no eran percibidas como expedientes del Estado, sino como parte de una nueva relación entre líder, sindicatos y pueblo trabajador.

Desde una mirada socialista, el 17 de octubre expresa una contradicción interesante: no fue una revolución obrera socialista en sentido clásico, pero sí fue una insurrección popular que desplazó el centro de gravedad de la política argentina hacia los trabajadores industriales, los migrantes internos, los sindicatos y los sectores históricamente despreciados por la elite.

IV. Perón presidente: derechos laborales como doctrina de Estado

1. Presidencias de Perón y centralidad del trabajo

Perón ejerció la presidencia en tres etapas: 1946-1952, 1952-1955 y 1973-1974. La Casa Rosada sintetiza su trayectoria indicando que desde la Secretaría de Trabajo y Previsión en 1943 impulsó reformas laborales que le dieron un fuerte respaldo sindical.

Durante sus dos primeras presidencias, la legislación social, la organización sindical, la justicia laboral, el salario, las convenciones colectivas, la previsión social, la vivienda obrera, el turismo social, la salud pública y la educación técnica fueron integradas en un programa político más amplio: el justicialismo, con su tríada doctrinaria de justicia social, independencia económica y soberanía política.

2. El Decálogo de los Derechos del Trabajador: 24 de febrero de 1947

El 24 de febrero de 1947, Perón proclamó los Derechos del Trabajador, luego ratificados por el Decreto 4.865 del 7 de marzo de 1947.

El Ministerio de Cultura resume ese decálogo en diez derechos: derecho al trabajo, a una redistribución justa, a la capacitación laboral, a condiciones dignas de trabajo, a la preservación de la salud, al bienestar, a la seguridad social, a la protección de la familia, al mejoramiento económico y a la defensa de los intereses profesionales.

Estos diez puntos no fueron menores. Funcionaron como un programa doctrinario del Estado social peronista. El trabajador dejaba de ser pensado solamente como sujeto contractual; pasaba a ser sujeto de derechos integrales.

Los diez derechos, con lectura obrera

1. Derecho al trabajo: No como simple acceso al empleo, sino como obligación social de proteger la ocupación.
2. Derecho a una retribución justa: El salario no debía ser determinado únicamente por el mercado, sino por la dignidad de quien trabaja.
3. Derecho a la capacitación: La formación laboral aparecía como herramienta de ascenso social y productividad con derechos.
4. Derecho a condiciones dignas de trabajo: La fábrica, el taller, el campo y la oficina debían dejar de ser espacios de abuso patronal.
5. Derecho a la preservación de la salud: La salud obrera quedaba vinculada a la seguridad laboral y al bienestar social.
6. Derecho al bienestar: El trabajador no era una máquina: tenía derecho a vivienda, descanso, recreación y vida familiar.
7. Derecho a la seguridad social: La vejez, la enfermedad y la invalidez no podían quedar libradas a la caridad.
8. Derecho a la protección de la familia: La familia trabajadora fue colocada como sujeto de protección estatal.
9. Derecho al mejoramiento económico: El progreso no debía ser solo empresario: debía llegar al trabajador.
10. Derecho a la defensa de los intereses profesionales: Este punto reconocía el rol de las organizaciones sindicales.

3. Constitución de 1949: los derechos obreros llegan al texto constitucional

La reforma constitucional de 1949 fue el punto jurídico más alto del constitucionalismo social peronista.

El Senado argentino señala que la Constitución de 1949 ubicó en el centro del orden jurídico a la persona humana y enfatizó las obligaciones del Estado en materia de derechos sociales, con un rol activo en el desarrollo económico y una función reguladora y distributiva.

El artículo 37 incorporó los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educación y de la cultura.

El texto constitucional de 1949 declaraba, entre otros, el derecho de trabajar y afirmaba que el trabajo era medio indispensable para satisfacer necesidades espirituales y materiales del individuo y la comunidad, causa de las conquistas de la civilización y fundamento de la prosperidad general.

La Constitución de 1949 no fue solamente una reforma técnica. Fue la constitucionalización de una idea: la justicia social debía tener jerarquía jurídica superior.

Desde una mirada obrera, esto significó que las demandas históricas de sindicatos, socialistas, anarquistas y trabajadores organizados fueron elevadas al nivel de principio constitucional.

Desde una mirada crítica, también debe señalarse que la Constitución de 1949 fue anulada tras el golpe de 1955, lo que muestra el carácter profundamente político de la disputa por los derechos sociales.

• Fecha: 1949.
• Norma: Constitución Nacional de 1949.
• Artículo clave: 37.
• Contenido: derechos del trabajador, la familia, la ancianidad, la educación y la cultura.
• Significado: la justicia social ingresó al centro del orden constitucional.

V. Eva Duarte de Perón: el otro brazo de la justicia social

1. Evita no fue una funcionaria formal, pero sí una operadora social decisiva

Eva Duarte de Perón no ocupó un ministerio tradicional ni fue legisladora. Su poder funcionó de otra manera: fue político, simbólico, territorial, social y afectivo.

Evita encarnó una forma de relación directa con los sectores populares que rompió con la vieja beneficencia oligárquica. La diferencia era conceptual. La beneficencia tradicional daba desde arriba. Evita hablaba de derechos, de justicia social, de descamisados, de humildes, de trabajadores y de pueblo.

Esa modificación del lenguaje fue también una modificación de poder: el pobre no debía agradecer caridad; debía recibir aquello que le correspondía como parte de la comunidad nacional.

2. La Fundación Eva Perón: creación, fecha y función social

La Fundación de Ayuda Social María Eva Duarte de Perón fue creada por el Decreto N° 20.564 del 19 de junio de 1948 y obtuvo personería jurídica el 8 de julio de 1948. Desde 1950 pasó a denominarse directamente Fundación Eva Perón.

El Museo Evita señala que la Fundación surgió para institucionalizar la obra social que Evita venía desarrollando desde 1946 mediante las Cruzadas de Ayuda Social. Según el Museo Evita, la Fundación trabajó en educación, salud, protección de la niñez, la mujer y la ancianidad, turismo y deporte. También creó hogares-escuela, hogares de ancianos, hogares de tránsito, proveedurías, ciudades infantil y estudiantil, policlínicos, viviendas obreras y escuelas.

Esto es central para el tema obrero: la Fundación actuó sobre las condiciones materiales de reproducción de la familia trabajadora. Es decir, no solo importaba el salario. También importaban la salud, la vivienda, los útiles escolares, la ropa, las vacaciones, la alimentación, el acceso a hospitales, la protección de niños y ancianos.

Desde una mirada socialista, esa intervención atacaba una desigualdad concreta: la clase trabajadora no solo era explotada en el lugar de trabajo; también sufría desigualdad en el acceso a bienes sociales elementales.

• Fecha: 19 de junio de 1948.
• Norma: Decreto N° 20.564.
• Institución: Fundación de Ayuda Social María Eva Duarte de Perón.
• Personería jurídica: 8 de julio de 1948.
• Nombre posterior: Fundación Eva Perón desde 1950.
• Áreas: salud, educación, niñez, ancianidad, turismo, deporte, vivienda, asistencia social directa.

3. Evita y la ayuda social directa: contra la burocracia y contra la caridad oligárquica

El Museo Evita destaca que la Fundación trabajó bajo la idea de “ayuda social directa”, pasando por alto formas burocráticas que entorpecían la acción social y reemplazando el concepto tradicional de beneficencia por uno vinculado a la justicia social peronista.

Este dato es muy importante porque explica el poder emocional de Evita. Ella no se limitó a firmar expedientes; se presentó como una vía directa entre el pueblo trabajador y el Estado. Eso generó devoción popular, pero también odio de clase.

Para las elites, era insoportable que una mujer joven, actriz, de origen humilde y sin pertenencia oligárquica reorganizara el vínculo entre Estado y pobres.

La Fundación operaba como una estructura paralela y veloz, muchas veces más rápida que los ministerios. Desde un punto de vista administrativo, eso podía generar tensiones. Desde un punto de vista popular, significaba que necesidades urgentes podían resolverse sin atravesar una burocracia hostil.

VI. Evita, las mujeres trabajadoras y el voto femenino

1. Ley 13.010: sufragio femenino

La Ley 13.010, conocida también como Ley Evita, fue promulgada el 23 de septiembre de 1947 y reconoció a las mujeres el derecho a votar y ser votadas para cargos políticos nacionales. Hasta entonces, a nivel nacional, solo los hombres estaban habilitados para votar.

El Ministerio de Cultura precisa que el proyecto fue presentado por el Poder Ejecutivo en el marco del Plan Quinquenal, que el Senado lo aprobó el 21 de agosto de 1946, que Diputados lo convirtió en ley el 9 de septiembre de 1947 y que fue promulgada el 23 de septiembre de 1947.

Este dato debe ser incorporado a una nota sobre trabajadores porque las mujeres trabajadoras también eran parte de la clase obrera, pero estaban doblemente subordinadas: por clase y por género.

El voto femenino amplió la ciudadanía política de millones de mujeres, muchas de ellas obreras, empleadas, docentes, enfermeras, trabajadoras domésticas, costureras, textiles y amas de casa de familias trabajadoras.

La ley fue también resultado de luchas previas de mujeres socialistas, radicales y feministas, como Alicia Moreau de Justo, Julieta Lanteri y Elvira Rawson de Dellepiane, reconocidas por la propia fuente oficial.

El mérito histórico de Evita no fue haber inventado sola el sufragio femenino, sino haberlo convertido en una batalla política de masas, vinculada al peronismo, al Estado y a la movilización popular femenina.

• 21 de agosto de 1946: aprobación del proyecto en el Senado.
• 9 de septiembre de 1947: aprobación en Diputados.
• 23 de septiembre de 1947: promulgación de la Ley 13.010.
• Contenido: derecho de las mujeres a votar y ser votadas.
• Papel de Evita: impulsora política y símbolo de masas de la conquista.

2. Por qué el voto femenino fue también una conquista obrera

El voto femenino no fue estrictamente una ley laboral, pero sí fue una conquista social de la clase trabajadora ampliada.

En la Argentina peronista, la ciudadanía política de las mujeres permitió que las trabajadoras ingresaran con más fuerza al campo público. Permitió organizar el Partido Peronista Femenino, censar mujeres, construir padrones y politizar hogares, fábricas, escuelas, hospitales, barrios y sindicatos.

En términos de justicia social, Evita introdujo una idea poderosa: la mujer humilde no era un apéndice del trabajador varón; era sujeto político. Esa idea tenía implicancias obreras, porque la familia trabajadora y el mundo del trabajo estaban atravesados por mujeres que producían, cuidaban, militaban y sostenían la vida cotidiana.

VII. Turismo social, descanso obrero y democratización del ocio

El descanso obrero no se agotaba en la norma de vacaciones pagas. El peronismo impulsó el turismo social, las colonias de vacaciones, los complejos hoteleros y la participación sindical en el acceso al ocio.

El Decreto-Ley 33.302/1945 contemplaba recursos vinculados con colonias de vacaciones y lugares de descanso, incluyendo la posibilidad de facilitar la estadía de empleados, obreros y sus familiares y contribuir al abaratamiento de precios, traslados y gastos.

Por su parte, la Fundación Eva Perón intervino en áreas turísticas y deportivas, según destaca el Museo Evita.

Esto tuvo una dimensión de clase muy clara. Mar del Plata, Córdoba, Chapadmalal y otros destinos dejaron de ser espacios exclusivos de elites. El trabajador empezó a aparecer como turista. La postal de familias obreras viajando, alojándose en hoteles sindicales o estatales y accediendo al mar fue una revolución simbólica.

El ocio dejó de ser privilegio. El descanso se volvió derecho.

VIII. Salud, hospitales, policlínicos y protección social

La Fundación Eva Perón tuvo una acción destacada en salud. El Museo Evita señala que su obra se materializó en policlínicos, además de hogares, escuelas, viviendas y otras instituciones sociales.

La salud obrera era una cuestión estructural. Un trabajador enfermo, sin cobertura, sin hospital cercano o sin asistencia estatal, quedaba condenado a la pobreza.

El modelo peronista vinculó salud, trabajo y justicia social. El trabajador no debía depender de la caridad ni de la fortuna individual.

La política sanitaria peronista, junto con la expansión de la seguridad social y la acción de sindicatos y obras sociales, ayudó a construir una idea que todavía marca la Argentina: la salud de los trabajadores es una responsabilidad social, no un asunto privado.

IX. Vivienda obrera, proveedurías y acceso a bienes materiales

El Museo Evita menciona que la Fundación creó viviendas obreras y proveedurías, entre otras instituciones. Este punto conecta directamente con la economía cotidiana de la clase trabajadora.

Una conquista salarial puede perder valor si los alimentos, la vivienda, la ropa, la salud y la educación quedan sometidos a precios inaccesibles. Por eso las políticas de proveedurías, vivienda y ayuda directa formaban parte de una estrategia social más amplia.

Evita entendió que el derecho obrero no podía limitarse a la fábrica. La explotación también se expresaba en el conventillo, en la falta de abrigo, en el niño sin útiles, en la madre sin asistencia, en el anciano abandonado y en el trabajador que no podía acceder a bienes elementales.

X. La CGT, los sindicatos y el poder político de los trabajadores

El vínculo entre Perón, Evita y la Confederación General del Trabajo fue central. La CGT no fue solamente una central sindical acompañante: fue una de las bases estructurales del peronismo.

El movimiento obrero organizado aportó movilización, legitimidad, cuadros, presencia territorial y capacidad de presión. La institucionalización de asociaciones profesionales mediante el Decreto-Ley 23.852/1945 fortaleció la estructura sindical por rama de actividad.

Eva, por su parte, construyó una relación emocional y política directa con los trabajadores organizados. Sus discursos del 1° de Mayo, su presencia en actos obreros y su identificación con los “descamisados” hicieron que la justicia social no fuera solo un conjunto de normas, sino una experiencia afectiva de pertenencia.

El trabajador peronista no recibía únicamente un beneficio material. Recibía reconocimiento. Se le decía que era la columna vertebral de la patria. Esa frase tenía un efecto político gigantesco en una sociedad que durante décadas había tratado al obrero como inferior.

XI. Las conquistas concretas: qué cambió para el trabajador

1. Antes y después del Estado social peronista

Antes del ascenso peronista, el trabajador argentino ya había conquistado normas importantes, pero muchas eran parciales, sectoriales o insuficientemente aplicadas. Con Perón, varias reivindicaciones se generalizaron, se fortalecieron o se integraron en un sistema.

Cambios concretos

• Vacaciones pagas generalizadas: El Decreto-Ley 1.740/1945 estableció la licencia anual para trabajadores en relación de dependencia.
• Salario vital mínimo y salarios básicos: El Decreto-Ley 33.302/1945 obligó a reconocer salario vital mínimo y salarios básicos.
• Aguinaldo / sueldo anual complementario: El Decreto-Ley 33.302/1945 reguló el sueldo anual complementario.
• Justicia laboral: El Decreto-Ley 32.347/1944 creó la Justicia del Trabajo.
• Sindicatos reconocidos legalmente: El Decreto-Ley 23.852/1945 aprobó el régimen legal de asociaciones profesionales de trabajadores.
• Derechos del trabajador como doctrina pública: El Decálogo de 1947 proclamó diez derechos obreros, luego incorporados al núcleo del constitucionalismo social.
• Constitución de 1949: incorporó derechos sociales y del trabajador al texto constitucional.
• Voto femenino: la Ley 13.010 reconoció la ciudadanía política de las mujeres, incluidas millones de mujeres trabajadoras.
• Fundación Eva Perón: creó una red de asistencia social directa, salud, educación, vivienda, hogares, policlínicos, proveedurías, turismo y deporte.

XII. Perón y Evita: diferencias de función histórica

Perón: constructor institucional

Perón actuó desde el Estado, primero como secretario de Trabajo y Previsión, luego como presidente. Su método fue: concentrar funciones laborales en un organismo fuerte; intervenir en conflictos entre capital y trabajo; reconocer sindicatos; legislar derechos; crear justicia laboral; construir doctrina social; constitucionalizar derechos; convertir al trabajador en sujeto político central.

Su acción tuvo un fuerte componente de ingeniería estatal. Perón comprendió que la lucha obrera, para consolidarse, necesitaba instituciones: leyes, decretos, tribunales, organismos, sindicatos reconocidos, convenios y Constitución.

Evita: mediadora popular y rostro social del derecho

Evita actuó desde otro lugar. Su método fue: contacto directo con los humildes; asistencia social rápida; construcción simbólica del “descamisado”; impulso al voto femenino; articulación con sindicatos; Fundación Eva Perón; politización de mujeres y familias trabajadoras; conversión de la ayuda social en justicia social.

Evita hizo algo que la norma sola no podía hacer: transformó derechos en pertenencia emocional. Para millones, la justicia social tuvo rostro, voz, nombre y gesto concreto.

XIII. La crítica necesaria: control, verticalismo y límites

Un criterio investigativo riguroso también exige señalar los límites. El peronismo no fue un movimiento socialista clásico ni una democracia obrera de base. Fue un movimiento nacional-popular con fuerte liderazgo personal, centralización estatal y conducción vertical.

El fortalecimiento sindical vino acompañado de regulación estatal. El modelo sindical por rama fortaleció a los gremios, pero también tendió a concentrar poder en conducciones reconocidas oficialmente.

También hubo tensiones con corrientes obreras no peronistas: socialistas, comunistas, anarquistas y sindicalistas independientes. El peronismo integró, absorbió o desplazó a sectores del movimiento obrero previo. Esa disputa existió y no debe ocultarse.

Sin embargo, en términos de conquistas materiales, el saldo histórico para la clase trabajadora fue contundente: el período peronista de 1943-1955 produjo una de las mayores ampliaciones de derechos laborales y sociales de la historia argentina.

XIV. La reacción antiperonista y el sentido de clase del conflicto

El golpe de 1955 no solo derrocó a Perón. También atacó símbolos, organizaciones, instituciones y memorias del mundo obrero peronista. La anulación de la Constitución de 1949 y la persecución de dirigentes, militantes y símbolos peronistas expresaron una revancha de clase.

La violencia contra el peronismo no puede entenderse solamente como disputa partidaria. Fue también una reacción contra el ascenso social de los trabajadores, contra el poder sindical, contra la politización de los humildes y contra el lugar que Evita había dado a quienes la oligarquía prefería invisibles.

XV. Cronología puntual de acciones, normas y hechos

• 1943: Decreto-Ley 15.074: creación de la Secretaría de Trabajo y Previsión. Importancia: concentra funciones laborales, conciliatorias, arbitrales, de inspección y policía del trabajo.
• 30 de noviembre de 1944: Decreto-Ley 32.347/1944: Justicia del Trabajo. Publicación: 13 de enero de 1945. Importancia: creación de estructura judicial específica para conflictos laborales.
• 24 de enero de 1945: Decreto-Ley 1.740/1945: vacaciones pagas para trabajadores en relación de dependencia. Publicación: 2 de febrero de 1945. Ratificación: Ley 12.921, Boletín Oficial del 27 de junio de 1947.
• 1945: Decreto-Ley 23.852/1945: régimen legal de asociaciones profesionales de trabajadores. Importancia: base del modelo sindical argentino.
• 17 de octubre de 1945: movilización obrera en Plaza de Mayo. Importancia: nacimiento político del peronismo como movimiento de masas con base trabajadora.
• 20 de diciembre de 1945: Decreto-Ley 33.302/1945: salario vital mínimo, salarios básicos, regulación de remuneraciones y sueldo anual complementario. Importancia: uno de los pilares económicos de la justicia social peronista.
• 24 de febrero de 1947: Proclamación de los Derechos del Trabajador. Contenido: diez derechos obreros.
• 7 de marzo de 1947: Decreto 4.865/1947: ratificación del Decálogo de Derechos del Trabajador.
• 9 de septiembre de 1947: Diputados convierte en ley el voto femenino.
• 23 de septiembre de 1947: Promulgación de la Ley 13.010: sufragio femenino.
• 19 de junio de 1948: Decreto 20.564: creación de la Fundación de Ayuda Social María Eva Duarte de Perón.
• 8 de julio de 1948: personería jurídica de la Fundación.
• 1949: reforma constitucional: incorporación de derechos del trabajador, familia, ancianidad, educación y cultura.
• 1950: la Fundación pasa a denominarse Fundación Eva Perón.

XVI. Citas destacadas y datos fuertes para remarcar en radio

1. Sobre la Secretaría de Trabajo y Previsión: La fuente oficial del Ministerio de Trabajo indica que en 1943 la Secretaría incorporó dependencias dispersas y funciones de conciliación, arbitraje, policía del trabajo, higiene industrial, inspección mutual y trabajo marítimo, fluvial y portuario. Lectura para radio: Perón no se limitó a prometer derechos: se hizo cargo de la palanca estatal que podía convertirlos en realidad.
2. Sobre las vacaciones pagas: La ficha normativa oficial del Decreto-Ley 1.740/1945 dice que la norma “establece licencia anual para trabajadores bajo dependencia”. Lectura para radio: El descanso dejó de ser lujo de clase y pasó a ser derecho del trabajador.
3. Sobre el aguinaldo y el salario mínimo: El Decreto-Ley 33.302/1945 estableció que los empleadores debían reconocer salario vital mínimo y salarios básicos. Lectura para radio: El salario dejó de ser exclusivamente una imposición patronal y pasó a estar mediado por una idea de justicia social.
4. Sobre la Constitución de 1949: La Constitución de 1949 colocó los derechos sociales en el centro del orden jurídico y asignó al Estado un rol regulador y distributivo. Lectura para radio: La justicia social dejó de ser consigna y entró al texto constitucional.
5. Sobre Evita y la Fundación: El Museo Evita señala que la Fundación creó hogares-escuela, hogares de ancianos, hogares de tránsito, proveedurías, ciudades infantil y estudiantil, policlínicos, viviendas obreras y escuelas. Lectura para radio: Evita convirtió la justicia social en objetos concretos: cama, escuela, guardapolvo, remedio, techo, juguete, hospital y vacaciones.

XVII. Conclusión: qué les ayudaron a conquistar Perón y Evita a los trabajadores argentinos

Con criterio histórico riguroso, puede afirmarse que Perón y Evita no crearon desde cero la conciencia obrera argentina. Esa conciencia venía de muy atrás: del socialismo, del anarquismo, de los sindicatos, de los inmigrantes, de las huelgas, de los mártires obreros, de Palacios, de la FORA, de la Semana Trágica, de la Patagonia Rebelde y de décadas de lucha.

Pero Perón y Evita hicieron algo decisivo: convirtieron esa energía histórica en poder estatal, legislación social, reconocimiento simbólico y redistribución material.

Perón fue el arquitecto institucional: Secretaría de Trabajo, justicia laboral, asociaciones profesionales, salario mínimo, aguinaldo, vacaciones, derechos del trabajador, Constitución social.

Evita fue el puente popular: Fundación, ayuda social directa, voto femenino, politización de mujeres humildes, vínculo con sindicatos, dignificación emocional de los descamisados.

Las conquistas no fueron dádivas individuales de dos líderes iluminados. Fueron resultado de una relación histórica entre lucha obrera previa, oportunidad política, Estado interventor, sindicalismo organizado y liderazgo peronista.

Pero el papel de Perón y Evita fue determinante para que esas reivindicaciones pasaran de reclamos dispersos a derechos masivos, visibles y defendibles.

En términos de clase, ese fue el núcleo de la transformación: el trabajador argentino dejó de ser solamente mano de obra y pasó a ser sujeto de derecho, actor político y símbolo de la Nación.

Por eso, al hablar del 1° de Mayo en clave argentina, Perón y Evita ocupan un lugar inevitable. No porque la historia obrera empiece con ellos, sino porque con ellos muchas de sus demandas más profundas alcanzaron una forma estatal, jurídica y popular que marcó para siempre la Argentina contemporánea.

Sin la lucha obrera previa, no habría peronismo social. Sin la decisión política de Perón, muchas conquistas no habrían tenido escala nacional. Sin Evita, la justicia social no habría tenido la misma potencia afectiva, territorial y popular. Y sin sindicatos organizados, nada de eso habría podido sostenerse como poder real.